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网闻博报夏商,资深文化传媒人,大道国学说倡导者,西安交通大学大遗址保护与古建筑(国际)研究中心特约研究员、国学研究所所长。著有300余万字《日出西边/风动中国》人文探秘系列作品,被誉“网络天下时讯,撷取博海浪花,记录历史风云,珍藏岁月的记忆经典”。邮箱:827980132@qq.com QQ:827980132

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【原创】网闻博评:“豪华人代会”的“星级”是谁定的?  

2013-02-03 12:50:52|  分类: 夏商专栏 |  标签: |举报 |字号 订阅

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最近,各地两会集中召开,“会风”成为公众关注的焦点。除了会议内在质量是否扎实、是否探讨实质性问题之外,开会的地点、花费、排场等外在形式是否改变也备受关注。日前,有网帖称,延安市宝塔区召开人代会,代表们入住延安“最豪华的五星级酒店”枣园宾馆。此事经媒体曝光后,立刻引起社会各界强烈关注,也使“豪华人代会”成为各地两会期间“最抢眼”的新闻。

对此,还有媒体跟踪报道称,随着中央出台《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》,“厉行勤俭节约”的形势高调显现。各地两会期间纷纷提出“朴实会风”,多地压缩会议费用,不再铺设红地毯,代表和委员出行不用警车开道,不再发放纪念品,不再摆鲜花和绿色植物等。此前,《中国共产党党员领导干部廉洁从政准则》实施办法也提出“禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费”的原则。其中,第四十二条明确规定:在公务活动中提供或者接受超过规定标准的接待,或者超过规定标准报销招待费、差旅费等相关费用,情节严重的,依照《党纪处分条例》第七十八条的规定处理。中央党校政法教研部教授林喆表示:“当前,从上到下都在倡导‘廉洁型政府’、‘节约型政府’,政府纷纷缩减开支、节约经费。群众、媒体的眼睛都在盯着政府的作为。如果有地方政府顶风而上,必然会受到舆论谴责。”

“两会代表是人民群众选出来的,一定要对纳税人的钱负责,不该将钱花在华而不实的地方。我认为,会议进程中如有铺张浪费的违规行为,一经查出,应马上启动问责。人大代表更应做出节俭表率。”林喆说。

目前,关于这个“豪华人代会”热帖热闻及热议,经“网络疯传”还在持续产生着放大传播效应。就在大人们都为此而义愤填膺热血澎湃之时,一个小孩也愤愤不平地说:“把这豪华宾馆全拆了,看他们还咋开会!”真是童言无忌,但这句无忌的童言却真让人直冒冷汗!甚至,不由使人联想到了那则个举世皆知的“安徒生童话”。

不过,我们若真能冷静思考一下,这些年各地竞相比大比高建设起来的豪华楼堂馆所,假如没有了大型会议的公款接待生意,又有几个能够支撑下去呢?再假如因此“公款接待生意”清淡而纷纷破产倒闭,这兴建豪华楼堂馆所的房地产经济泡沫,难道不是更大的“铺张浪费”吗?进而言之,难道在今年各地两会期间,“豪华人代会”就只有此“地方政府顶风而上”的“特例”吗?或者说,延安宝塔区的“豪华人代会”,真的就是今年各地两会期间“最豪华”的典型吗?如果确实如此,那么媒体和专家学者们拿这个“最豪华”的典型“问路”,也应该是“为民请命”的功德善举。

但令人遗憾的是,我们普通社会大众,很难具有对各地“豪华人代会”的调查核实与“样本”比较能力。因此,我们往往只能以媒体的报道为凭据。而一旦认真分析,仅从媒体自身的报道中,我们便能发现不少纰漏和自相矛盾。譬如,延安宝塔区被指在“准五星酒店”开“豪华人代会”,依据却是“该酒店是按照五星级酒店的标准建立,目前还没有拿到旅游部门的评级证书”。而据此延安市宝塔区召开人代会入住延安“最豪华的五星级酒店”,便引发出了《“承办大型会议的条件”谁说了算?》的质问。媒体这样给“豪华人代会”评定“最豪华的五星级”,显然已经有失其舆论监督真实客观的公信力。再据此上纲上线到“禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费”的法规政策,似乎更有些“突击提拔”的牵强附会。

媒体调查报道称,网友“东篱_先生”通过微博提出质疑:宝塔区称住酒店享受的是“团购价”,标准间为260元/天(即平均每人每天花费130元),按照《中央国家机关和事业单位差旅费管理办法》规定的处级以下人员每人每天150元标准以下凭据报销,似乎是符合规定的。但该《办法》还规定,住宿应在“三星级”及以下的宾馆、饭店。然而,“枣园宾馆是五星级”。宝塔区的解释是否太牵强?

可见,尽管媒体也承认,此“豪华人代会”处级以下人员每人每天150元标准以下凭据报销,似乎是“符合规定的”。但却强调,住宿应在“三星级”及以下的宾馆、饭店。然而,“枣园宾馆是五星级”。这就让人很费解,媒体究竟是在追问“豪华人代会”的实际花费标准,还是在追查所住宾馆的“星级”?而“枣园宾馆是五星级”,却又回到了该酒店“目前还没有拿到旅游部门的评级证书”的调查原点。此便是,“承办大型会议的条件”谁说了算?

应该说,媒体为了对“豪华人代会”追根问底,确实付出了很大的“算账”辛劳。但是,若不能在各地找出一个“不在宾馆召开的人代会”榜样,或是不能把其它地方的“三公消费”清单也在媒体上晒一晒比一比,那么媒体这样炒作出炉的“豪华人代会”,肯定难以达到“厉行勤俭节约”的“为民请命”初衷。甚至,这本身就是另类的媒体资源“铺张浪费”。需要申明的是,作者完全支持媒体对“豪华人代会”行使批评监督权,也反对任何的“铺张浪费”现象。

为了反映媒体报道的客观真实原貌,也便于社会大众进行分析评判,现特将有关新闻报道原文收录附后以备查:

【1】陕西延安宝塔区被指在“准五星酒店”开“豪华人代会”

据人民网2013年01月24日电,日前,有网友在微博上爆料称,延安市宝塔区召开人代会,代表们入住的是延安最豪华的五星级酒店——枣园宾馆,从随微博发出的一张图片上能够看出,在一栋建筑物的门口,悬挂着写有“热烈祝贺宝塔区第十七届人民代表大会第二次会议隆重开幕”的横幅,而微博里的其它几张图片,则分别显示了“枣园宾馆”的房价表和“区人代会自助餐厅”的指示牌。

政府网站:宝塔区人代会在枣园宾馆举行

记者从延安市人民政府网站上看到,1月24日,该网站新闻中心版块刊发了题为《宝塔区第十七届人民代表大会第二次会议隆重开幕》的新闻,该新闻写道:“1月22日上午,备受全区人民瞩目的宝塔区第十七届人民代表大会第二次会议在延安枣园宾馆隆重开幕。”该文还指出,“会议由大会常务主席王建军主持。祁玉江、吴耀、高鹰、高寒、李延芳、李延莉、王宁、王有明在主席台前排就座。在主席台就座的还有主席团其他成员”。文中提到的祁玉江为延安市人大常委会副主任、宝塔区委书记;吴耀为宝塔区委副书记、区长。

酒店:延安最豪华酒店  宝塔区共订房170多间

记者经过查询得知,延安枣园宾馆是由陕西延长石油(集团)有限责任公司精心打造、由上海锦江国际酒店管理有限公司全权管理的一家集住宿、餐饮、会议、娱乐为一体的超豪华五星级酒店。在网友微博发出的“枣园宾馆”房价表中可以看出,枣园宾馆里最便宜的客房是豪华双床房,房价为1778元/天,最贵的是豪华行政套房,房价4578元/天,另外,不论房间类型都需要额外加收15%的服务费。

今天下午2时许,记者来到枣园宾馆核实此事。酒店大堂工作人员告诉记者宝塔区第十七届人民代表大会第二次会议刚刚结束,确实在该酒店举办,该酒店是按照五星级酒店的标准建立,目前还没有拿到旅游部门的评级证书。记者看到,该酒店内部装修确实“金碧辉煌”。工作人员还告诉记者,参会领导住的是该酒店的套间,普通人住的是标间。宝塔区召开本次人代会,共在该酒店订了170多套房间。

算账:仅自助餐一项,每顿饭花费逾6万元

关于餐费,记者电话联系了枣园宾馆,销售部一位姓胡的经理表示,团订自助餐的话最低150元/人/餐。而记者在延安市人民政府网站新闻《宝塔区第十七届人民代表大会第二次会议隆重开幕》里看到,这次会议,“应到代表202名,因事因病请假6名”,共计人大代表196名。同时,在新闻《政协延安市宝塔区第十三届委员会第二次会议隆重开幕》里看到,本次政协会议“应到委员190人,实到委员178人”。以上共计人大代表、政协委员374人,以150元/人/餐的自助餐标准计算,仅人大代表、政协委员,每顿饭花费在56100元。再加上参加会议的“不是区人大代表的区级领导,不是区人大代表、政协委员的区委部门负责人,不是区人大代表、政协委员的区政府各部门、各乡镇、街道办、社区中心负责人,十六届人大常委会副主任”,在枣园宾馆参加宝塔区第十七届人民代表大会第二次会议的实际人数可能超过400人,仅自助餐一项,每顿饭至少花费6万元。

据了解,2011年和2012年的延安市宝塔区人代会,均在延安市延安宾馆举行。据悉,延安宾馆始建于1965年,目前是四星级旅游涉外饭店。

【2】区人代会住延安“最豪华的五星酒店” “承办大型会议的条件”谁说了算?

据中国青年报2013年02月03日报道,“承办大型会议的条件”谁说了算?延安市宝塔区人代会入住五星级酒店引热议。最近,各地两会集中召开,“会风”成为公众关注的焦点。除了会议内在质量是否扎实、是否探讨实质性问题之外,开会的地点、花费、排场等外在形式是否改变也备受关注。日前,有网帖称,延安市宝塔区召开人代会,代表们入住延安最豪华的五星级酒店枣园宾馆。网友上传的“枣园宾馆房价表”显示:枣园宾馆价格最低的房间为1778元/天,最贵的豪华行政套房为4578元/天。此外,不论房间类型,都要额外加收15%的服务费。

此前,枣园宾馆工作人员在接受媒体采访时曾称,宝塔区召开本次人代会,共在该酒店订了170多套房间,领导住的是套间,其余参会者住标间。另据当地媒体报道,延安宝塔区第十七届人民代表大会第二次会议会期自1月21日至24日结束,总共花费超过30万元。对此,宝塔区人大曾回应称:此次大会所涉五星级酒店房价系“团购价”,标准间每天260元,未安排套间。1月29日下午,中国青年报记者联系到延安市宝塔区宣传部门一名工作人员,对方未答复相关问题,并表示不负责此项工作。该工作人员称,对记者提问,原则上一律不回答。他还表示,最近网络维修,上不了网,不了解情况。枣园宾馆一工作人员告诉中国青年报记者,该宾馆折后最便宜的标准间是635元/天,但她称自己“第一天上班”,不知道有没有“团购价”。

2012年11月26日,财政部办公厅下发《关于批复陕西省2013-2014年党政机关出差和会议定点饭店的通知》(以下简称《通知》)。该《通知》附件内容包含了陕西省党政机关133家出差定点饭店及139家会议定点饭店。其中,延安市内的6家定点饭店分别为延安旅游大厦、延安银海国际大酒店有限公司、延安圣通大酒店、延安凤凰宾馆、延安宏泰假日酒店、延安地矿培训中心,不包括此次宝塔区人代会所在的枣园宾馆。据媒体报道,宝塔区方面曾对外解释称,政府指定接待用的宾馆正在装修中,只有枣园宾馆有承办大型会议的条件。记者查询了延安市上述6家指定饭店的会议容量。其中,具有最大会议容量的延安圣通大酒店可容纳300人。延安枣园宾馆则拥有一个能容纳1000人的剧院式会议厅。但据延安市人民政府网站县区动态新闻《宝塔区第十七届人民代表大会第二次会议隆重开幕》内容显示,参加此次会议代表应到202名,实到196名,未超过300人。对于承办类似大型会议需要达到什么条件,宝塔区方面并未作出解释。

网友“东篱_先生”通过微博提出质疑:宝塔区称住酒店享受的是“团购价”,标准间为260元/天(即平均每人每天花费130元),按照《中央国家机关和事业单位差旅费管理办法》规定的处级以下人员每人每天150元标准以下凭据报销,似乎是符合规定的。但该《办法》还规定,住宿应在三星级及以下的宾馆、饭店。然而,枣园宾馆是五星级。宝塔区的解释是否太牵强?记者查询发现,近两年来,延安市“三公消费”相关数据处于增长状态。延安市人民政府网站显示,2010年市级行政事业单位用财政拨款开支的出国(境)经费、车辆购置及运行费、公务接待费支出,合计12012万元,其中公务接待费4375万元;2011年三项经费支出合计为13200万元,公务接待费5615万元。

最近,随着中央出台《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》,“厉行勤俭节约”的形势高调显现。各地两会期间纷纷提出“朴实会风”,多地压缩会议费用,不再铺设红地毯,代表和委员出行不用警车开道,不再发放纪念品,不再摆鲜花和绿色植物等。此前,《中国共产党党员领导干部廉洁从政准则》实施办法也提出“禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费”的原则。其中,第四十二条明确规定:在公务活动中提供或者接受超过规定标准的接待,或者超过规定标准报销招待费、差旅费等相关费用,情节严重的,依照《党纪处分条例》第七十八条的规定处理。

中央党校政法教研部教授林喆表示:“当前,从上到下都在倡导‘廉洁型政府’、‘节约型政府’,政府纷纷缩减开支、节约经费。群众、媒体的眼睛都在盯着政府的作为。如果有地方政府顶风而上,必然会受到舆论谴责。”“两会代表是人民群众选出来的,一定要对纳税人的钱负责,不该将钱花在华而不实的地方。我认为,会议进程中如有铺张浪费的违规行为,一经查出,应马上启动问责。人大代表更应做出节俭表率。”林喆说。

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